Вступление
Федеральная резервная система (ФРС) была создана Конгрессом более ста лет назад в качестве центрального банка США. Президент Вудро Вильсон подписал Закон о федеральной резервной системе 23 декабря 1913 года. До создания ФРС экономика США страдала от частых эпизодов паники, банкротств банков и нехватки кредитов. История Федеральной резервной системы связана с усилиями по созданию более стабильной и безопасной финансовой системы. В этом разделе описываются ключевые события, приведшие к созданию Федеральной резервной системы, и то, как ФРС развивалась для удовлетворения потребностей экономики США.
Деньги и банковское дело в колониальной Америке
Банки в колониях не принимали депозитов и не выдавали кредитов.
До обретения независимости от британского правления американские колонисты ограничивались использованием европейских монет, товарных денег и бартера в качестве основного средства обмена. Обеспокоенные нехваткой иностранных монет и неэффективностью бартера и товарных денег, многие колонии решили чеканить монеты и выпускать бумажную валюту для транзакций.
В отличие от сегодняшней банковской системы, банки в колониях не принимали депозиты и не выдавали кредиты. Вместо этого они выпускали бумажную валюту (товарные деньги), обеспеченную землей или драгоценными металлами, такими как золото. Основными источниками кредитов или займов были богатые торговцы и другие частные лица. Это было неэффективно. Людям не хватало веры в колониальную валюту, и право колонии выпускать деньги часто оспаривалось их британскими правителями.
Читать еще: 9 советов по торговле золотом XAUUSD
Эксперименты с Центральным банком
Александр Гамильтон разработал план создания федеральной банковской системы.
Центральный банк в Соединенных Штатах начал свою деятельность с ратификации нашей Конституции в 1789 году. Министр финансов Александр Гамильтон разработал план создания федеральной банковской системы для решения кредитных проблем страны после Войны за независимость. Это было спорно. План Гамильтона, поддержанный деловыми и финансовыми лидерами северо-восточных штатов, предусматривал создание федерального банка для предоставления кредитов правительству и предприятиям. Новый федеральный банк также учредит национальную валюту, заменив банкноты, выпущенные колониями. Кроме того, федеральный банк будет выполнять все финансовые вопросы для правительства США и обеспечивать безопасное место для хранения государственных средств.
Государственный секретарь Томас Джефферсон возглавил оппозицию плану Гамильтона. Джефферсон представлял интересы сельского хозяйства страны, которое с подозрением смотрело на центральный государственный банк и в целом предпочитало права штатов федеральным полномочиям. Он утверждал, что Конституция не уполномочивает федеральное правительство учреждать национальный банк или выпускать бумажную валюту.
Гамильтон, поддержанный Федералистской партией, выиграл дебаты. Первый банк Соединенных Штатов был зафрахтован в 1791 году. Двадцать лет спустя законопроект о реорганизации банка провалился. Без централизованной банковской и кредитной структуры государственные банки взяли на себя ту же роль, что и первоначальные колонии, и начали выпускать свои собственные бумажные валюты, часто сомнительной ценности. В 1816 году Конгресс попытался решить финансовые проблемы страны, учредив Второй банк Соединенных Штатов. Этот второй банк просуществовал до 1836 года, когда президент Эндрю Джексон объявил его неконституционным и наложил вето на его повторный устав.
Эра свободного банковского дела
К 1860 году насчитывалось почти 8000 государственных банков, каждый из которых выпускал свои собственные бумажные банкноты.
Период, известный как Эра свободной банковской деятельности, последовал за крахом Второго банка Соединенных Штатов. В течение следующих 25 лет банковское дело США представляло собой мешанину государственных банков, действующих без какого-либо федерального регулирования. К 1860 году насчитывалось почти 8000 государственных банков, каждый из которых выпускал свои собственные бумажные банкноты. Некоторые из наиболее сомнительных банков были известны как “банки диких кошек”, предположительно потому, что у них были офисы в отдаленных районах (“где обитают дикие кошки"). Это затрудняло клиентам обмен своих банкнот на золото или серебро.
Читать еще: Серебро - хорошая инвестиция? Руководство для начинающих по торговле серебром
Необходимость надежного финансирования во время Гражданской войны побудила принять Закон о национальной банковской деятельности в 1863 году. Законодательство создало единую национальную валюту и разрешило выпускать банкноты только банкам, имеющим национальную лицензию. Законодательство разрешило проблему тысяч различных банкнот, циркулировавших в то время в США, но не создало сильной структуры центрального банка.
Финансовая паника, бегство банков и создание ФРС
Обеспокоенные клиенты поспешили снять деньги до того, как их банк обанкротился.
По мере роста промышленной экономики после Гражданской войны слабости децентрализованной банковской системы страны становились все более серьезными. Банковские паники или “бегства” происходили регулярно. Многие банки не имели достаточно наличных денег в наличии, чтобы удовлетворить потребности клиентов в эти периоды высокого спроса, и были вынуждены закрыться. Новости о том, что в одном банке заканчиваются наличные, часто вызывают панику в других банках, поскольку обеспокоенные клиенты спешат снять деньги до того, как их банк обанкротится. Если бы большое количество банков не смогли удовлетворить внезапный спрос на наличные деньги, это иногда приводило бы к массовой серии банковских банкротств. В 1907 году особенно сильная паника закончилась только тогда, когда частное лицо, финансист Дж. П. Морган, использовал свое личное состояние для организации экстренных кредитов банкам.
Финансовая паника 1907 года подтолкнула движение за реформы. Многие американцы пришли к убеждению, что стране нужен центральный банк для контроля за денежной массой страны и обеспечения “эластичной” валюты, которая могла бы расширяться и сокращаться в ответ на колебания спроса экономики на деньги и кредиты. После нескольких лет переговоров и дискуссий Конгресс учредил Федеральную резервную систему в 1913 году.
Эволюция Федеральной Резервной Системы
Ключевые изменения в ФРС произошли в результате периодов нестабильности в экономике.
С момента создания Федеральной резервной системы другие законодательные акты сформировали структуру и функционирование центрального банка нашей страны. Каждое из ключевых изменений, описанных ниже, было вызвано периодами нестабильности в экономике. После Великой депрессии Конгресс принял Закон о банковской деятельности 1935 года. Этим законом был учрежден Федеральный комитет по открытым рынкам (FOMC) в качестве органа, определяющего денежно-кредитную политику ФРС. В период очень высокой инфляции Конгресс принял Закон о реформе Федеральной резервной системы 1977 года. В нем впервые была четко определена ценовая стабильность в качестве цели национальной политики. Стабильные цены помогают людям и предприятиям принимать финансовые решения, не беспокоясь о том, куда движутся цены. Экономики со стабильными ценами, как правило, более здоровы в долгосрочной перспективе.
Уже в следующем году Конгресс принял Закон о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года, который установил вторую цель политики в качестве полной занятости. Он также требовал, чтобы ФРС дважды в год отчитывалась перед Конгрессом о политических целях. Наконец, после тяжелого финансового кризиса 2007-2008 годов Конгресс принял Закон о реформе Уолл-стрит Додда-Фрэнка и защите прав потребителей в 2010 году. Более известный как Закон Додда-Франка, этот закон во многом повлиял на ФРС. Это изменило управление ФРС, сделало ее деятельность более открытой для контроля и расширило ее надзорные функции.
Читать еще: FOMC: что это такое и что он делает
Как ФРС помогает экономике
Федеральная резервная система действует как центральный банк США и в этой роли выполняет три основные функции: поддержание эффективной и надежной платежной системы; надзор и регулирование банковских операций; и установление денежно-кредитной политики.
“Наиболее важным инструментом ФРС для проведения денежно-кредитной политики является покупка и продажа государственных ценных бумаг США, которые часто называют операциями на открытом рынке”, - сообщает "Голос Америки". “Федеральный комитет по открытым рынкам управляет продажей и покупкой государственных ценных бумаг США на открытом рынке, чтобы влиять на краткосрочные процентные ставки и рост денежной массы и кредита”.
Читать еще: Как определяются процентные ставки
Продажа и выкуп этих государственных ценных бумаг в форме нот и облигаций являются безопасными инвестициями, продаваемыми институциональным инвесторам через аукционы. Когда эти облигации достигнут срока погашения (это означает, что банкнота или облигация накопили все процентные платежи, которые она предназначена для накопления), правительство выкупит их у инвестора.
Инвесторы, которые продают свои облигации или облигации обратно правительству, могут затем внести вырученные средства на свои банковские счета. Таким образом, их депозит увеличивает сумму денег, которую их банк может выдавать взаймы и инвестировать в бизнес.
ФРС может влиять на денежно-кредитную политику и другими способами. В дополнение к продаже ценных бумаг, он также может регулировать учетную ставку — процентную ставку, которую он взимает с финансовых учреждений за краткосрочные кредиты. Другими словами, банки получают “скидку”, когда они берут кредиты в центральном банке Федеральной резервной системы.
Читать еще: Что такое рыночная ликвидность и почему она важна?
ФРС также имеет право изменять требования к резервам. Требование банка к резервам является основой нашей банковской системы с частичным резервированием, что означает, что банк должен держать на руках лишь небольшую часть депозитов своих клиентов. Остальная часть денег предоставляется для кредитования других людей для дома, автомобиля, бизнеса или личных займов. Этот процесс создает деньги и вводит их в действие в экономике.
Корректировка этого резерва влияет на сумму денег, которую может использовать банк. По словам экономиста Кимберли Амадео, когда ФРС изменит требования к резервам, банки смогут либо выдавать больше денег (увеличивая количество денег в экономике), либо меньше (уменьшая ликвидность и замедляя экономическую активность).
Предприятия зависят от банковских кредитов и инвестиций, чтобы пережить засушливые периоды, расширить операции и выйти на рынок с новой демографией, поэтому деятельность Федеральной резервной системы влияет на денежные решения организации.
Читать еще: Причины инфляции
Состав ФРС
Шаги и противодействие, инициированные Федеральной резервной системой, привели в действие плавную серию событий, направленных либо на исправление гиперактивных экономических условий, которые могут закончиться крахом, либо на расширение экономической активности для стимулирования неактивной экономики.
“У ФРС есть ряд инструментов, которые позволяют ей выполнять свой двойной мандат, хотя чаще всего вы слышите о заседании FOMC [Федерального комитета по открытым рынкам], на котором члены с правом голоса собираются, чтобы определить цель ключевой процентной ставки, называемой ставкой по федеральным фондам”, - пишет бизнес-журналист Джилл Шлезингер в Chicago Tribune.
"Ставка по федеральным фондам - это процентная ставка, которую финансовые учреждения взимают друг с друга за кредиты на рынке заимствований овернайт, что, в свою очередь, становится ставкой, по которой определяются многие потребительские кредиты и нормы сбережений”, - сказал Шлезингер. “Для инвесторов эти процентные ставки могут оказать большое влияние на каждый класс активов, в зависимости от скорости и величины изменения ставок в любом направлении".
FOMC - это всего лишь одна часть Федеральной резервной системы, которая также включает Совет управляющих и 12 резервных банков. Структура ФРС включает в себя:
Совет федеральной резервной системы: также известный как Совет управляющих, Совет резерва состоит из семи членов, назначаемых президентом и утверждаемых Сенатом. Задача правления, которое собирается в Вашингтоне, округ Колумбия, состоит в том, чтобы руководить ФРС и стремиться выполнять пять ключевых функций Федеральной резервной системы:
- Хранить резервные денежные средства для коммерческих банков и предоставлять банковские и платежные услуги (обработка чеков, банковские переводы и распределение валюты)
- Сбор и представление экономической информации
- Предоставить финансовые ресурсы (например, Ресурсный центр малого бизнеса и предпринимательства)
- Обеспечить региональные различия, основанные на местных потребностях, обычаях и экономике
Федеральные резервные банки: Резервные банки в Соединенных Штатах действуют в своей собственной географической зоне. Существует 12 Федеральных резервных банков с 24 филиалами. Каждый резервный банк собирает информацию об экономическом состоянии различных сообществ в пределах своей юрисдикции. Информация и рекомендации банков затем учитываются в процессах принятия решений Советом управляющих и FOMC.
Федеральный комитет по открытым рынкам (FOMC): Совет управляющих, президент Федерального резервного банка Нью-Йорка и четыре из оставшихся 11 президентов резервных банков составляют 12 членов FOMC. Этот комитет руководит операциями на открытом рынке, которые влияют на ставку по федеральным фондам. FOMC определяет ключевую процентную ставку и имеет полномочия продавать ценные бумаги, изменять учетную ставку и пересматривать резервные требования.
Ставка Федеральной резервной системы по федеральным фондам является ключевой для процентных ставок по бизнес-кредитам, которые сильно влияют, когда бизнес приобретает новые активы. Предприятия, как правило, располагают большим количеством активов, и часть обязанностей бизнес-менеджера состоит в том, чтобы приобретать, использовать и поддерживать их. Только по этой причине студенты MBA получат большую пользу от практических знаний о том, как работает Федеральная резервная система.
Читать еще: Решения ФРС США о процентной ставке: что это значит для рынка Форекс