Банк Канады (BoC - Bank of Canada) является центральным экономическим и финансовым учреждением в правительстве и политике Канады. Он контролирует такие важные вещи, как национальные ставки заимствования (процентные ставки), а также стоимость канадского доллара по отношению к другим национальным валютам. Эта статья знакомит с Банком Канады как экономическим и политическим учреждением; в частности, в ней обсуждаются роли и полномочия Банка, его структура и методы работы, а также некоторые вопросы и дебаты, связанные с Банком.
Политика, проводимая Банком Канады, оказывает серьезное влияние на канадскую экономику. Чтобы полностью понять Банк Канады, необходимо изучить, как он работает, и его взаимоотношения с федеральным финансовым департаментом.
Какова роль Банка Канады?
Согласно преамбуле Закона о Банке Канады, мандат Банка заключается в том, чтобы:
- Регулирование кредитования и валюты
- Контролировать и защищать внешнюю стоимость национальной денежной единицы
- Используйте монетарные меры для смягчения колебаний общего уровня производства, торговых цен и занятости.
Банк управляет национальной валютой, защищает ее стоимость и выступает в качестве официального банкира правительства и чартерных банков. Важнейшей функцией Банка Канады является разработка денежно-кредитной политики, которая будет способствовать здоровой экономике. Это достигается в первую очередь за счет принятия мер по повышению и снижению процентных ставок.
Как Банк Канады влияет на процентные ставки?
Ключевым механизмом, с помощью которого Банк Канады влияет на процентные ставки (или стоимость заемных средств), является установление краткосрочных ставок. Банк Канады сообщает банкам среднюю процентную ставку, которую он хочет видеть по кредитам за определенный период времени. С 1996 года Банк Канады использовал целевую ставку овернайт, или ставку, по которой деньги ссужаются учреждениям на ночь, для определения денежно-кредитной политики. Изменение ставки овернайт обычно приводит к изменению основной процентной ставки.
Внутренние и внешние структуры Банка Канады
Внутренние структуры
Банк Канады возглавляет:
- Управляющий Банком Канады, который является его главным исполнительным директором. Губернатор назначается на семилетний срок и может быть назначен повторно.
- Руководящий совет, состоящий из губернатора, старшего заместителя губернатора и четырех заместителей губернатора.
- Совет директоров, состоящий из губернатора, старшего заместителя губернатора и 12 “внешних” директоров, назначенных со всей Канады. 12 директоров назначаются на трехлетний срок и могут быть назначены повторно. Их условия пересекаются. Губернатор является председателем Правления.
Баланс сил течет сверху вниз. Высшая власть принадлежит губернатору. Ожидается, что директора расскажут об экономических условиях в своем регионе. Совет управляющих может учитывать эти перспективы при разработке денежно-кредитной политики, но он не обязан это делать.
Совет директоров отвечает за финансовую и административную организацию в Банке, но Совет управляющих сохраняет высшую власть в этих областях. Правление не имеет права голоса при разработке денежно-кредитной политики.
Внешние структуры
Мандат Банка на “регулирование и защиту национальной валюты” означает, что он играет определенную роль во внешних организациях, не входящих в основную банковскую структуру:
- Канадская платежная ассоциация: Созданная в 1980 году, Канадская платежная ассоциация является канадской системой для обработки переводов средств между банками. Банк Канады не владеет Канадской платежной ассоциацией, но должностное лицо Банка является председателем Совета директоров CPA.
- Банк развития бизнеса Канады: Ранее известный как Банк промышленного развития, Банк развития бизнеса (BDC) был создан для стимулирования инвестиций в небольшие обрабатывающие отрасли. Первоначально дочерняя компания BOC, теперь она существует более независимо; управляющий BOC больше не является президентом. Со временем мандат BDC изменился, чтобы позволить ему предоставлять множество услуг малому и среднему бизнесу.
- Канадская корпорация страхования депозитов: CDIC - это федеральная корпорация короны, созданная в 1967 году для обеспечения страхования вкладов инвесторов. Управляющий Банком Канады входит в Совет директоров CDIC.
Отношения Банка Канады с Федеральным министерством финансов
Отношения Банка Канады с правительством состоят как из официальных, так и из неофициальных механизмов:
Формальные
- Внешний совет директоров назначает Управляющего Банком и старшего заместителя Управляющего с одобрения правительства.
- Министр финансов назначает нового директора или повторно назначает директора по истечении срока его полномочий.
- Заместитель министра финансов входит в Совет управляющих и Совет директоров, но не голосует.
- Банк Канады представляет ежегодный отчет в Министерство финансов. Губернатор должен быть доступен для допроса по докладу Постоянного комитета Палаты общин по финансам.
Неформальные
Закон о Банке Канады предписывает управляющему “регулярно консультироваться по вопросам денежно-кредитной политики и ее связи с общей денежно-кредитной политикой”. На практике это означает, что Управляющий Банком еженедельно встречается с министром финансов.
История Банка Канады
Понимание Банка Канады помогает понять условия, которые привели к созданию центральной банковской системы. Вот краткая история банковского дела в Канаде до и после создания Банка Канады.
Первые годы банковской деятельности в Канаде
В 1817 году Банк Монреаля открыл свои двери, став первым банком Канады. Ко времени образования Конфедерации в 1867 году в Канаде действовало 28 банков. Закон о конституции 1867 года предоставил правительству нового Доминиона контроль над банковским делом и валютой. Кроме того, создание Канадской ассоциации банкиров в 1891 году дало банкам официальную структуру для связи с правительством Доминиона (национальным). Закон о банках 1900 года сделал членство в Канадской ассоциации банкиров обязательным.
В течение 1800-х годов сочетание факторов сделало ненужным создание центрального банка в Канаде. До Конфедерации в Канаде было создано меньше банков, чем в Соединенных Штатах, поскольку тесные отношения между бизнес-элитой и правительственными чиновниками в Верхней и Нижней Канаде затрудняли для посторонних получение банковского устава. Кроме того, меньшая численность населения Канады и преобладание сезонных отраслей промышленности, таких как сельское хозяйство и рыболовство, затруднили работу независимых банков. Вместо этого банки обратились к филиалам банков для удовлетворения финансовых потребностей сельского населения.
Филиальная банковская деятельность расширилась после Конфедерации, поскольку банки получили федеральные уставы и открыли филиалы по всей Канаде. В этот период несколько небольших независимых банков, таких как Ньюфаундлендский Юнион Банк, закрылись или были поглощены более крупными банками.
Развитие меньшего числа крупных банков, таких как Банк Монреаля, означало, что федеральному правительству не нужно было создавать центральный банк для ведения своего финансового бизнеса. Кроме того, банки разработали свою собственную систему клиринга чеков, устранив необходимость в том, чтобы это делал центральный банк.
Читать еще: Все, что вам нужно знать о Банке Англии
Необходимость в Центральном банке
Хотя в начале 1900-х годов было выдвинуто несколько предложений по созданию центральной банковской системы, федеральное правительство проявило мало интереса. Премьер-министр Р.Б. Беннетт был первым премьер-министром, который увидел преимущества центральной банковской системы. В 1931 году он выступил с речью, в которой заявил, что Канаде необходимо иметь прямой контроль над своей денежно-кредитной политикой. Он считал, что Канада должна иметь возможность самостоятельно урегулировать свои международные счета, не обращаясь на Уолл-стрит.
Между тем, последствия депрессии начала 1930-х годов заставили людей критиковать то, как управлялись банки. Более того, действия, предпринятые банками в этот период, помогли вызвать вредную дефляцию, при которой сокращение расходов привело к падению цен, что привело к дальнейшему сокращению расходов. Эти факторы помогли увеличить импульс для центрального банка в Канаде.
В 1933 году правительство назначило Королевскую комиссию во главе с британским лордом Макмилланом для изучения плюсов и минусов создания центральной банковской системы. В сентябре 1933 года, после проведения публичных слушаний по всей стране, Королевская комиссия опубликовала доклад, в котором рекомендовалось создать центральный банк, а также проект конституции с его основными функциями.
Законодательные дебаты
Значительная часть законодательных дебатов была сосредоточена на вопросе о частной и государственной собственности. В основе проблемы лежал характер отношений BOC с федеральным правительством. Законодатели были обеспокоены тем, что Банк Канады остается свободным от политического вмешательства, в то же время оставаясь восприимчивым к финансовым и экономическим приоритетам, установленным федеральным министерством финансов. Вопрос независимости BOC по-прежнему остается актуальной темой и сегодня.
В феврале 1934 года федеральное правительство приняло закон о создании центрального банка. Законопроект в точности соответствовал проектам рекомендаций, содержащимся в Докладе Макмиллана; однако в нем больше внимания уделялось роли центрального банка во внутренней экономической политике, чем в Докладе Макмиллана. Закон о Банке Канады получил Королевское одобрение в июле 1934 года. В марте 1935 года Банк Канады открылся в частной собственности, возглавляемый управляющим, назначенным сроком на семь лет. В Закон о банках были внесены поправки в 1938 году, чтобы сделать его государственным учреждением.
Читать еще: История и цели создания Европейского Центрального Банка (ЕЦБ)
Роль Банка Канады в управлении экономикой
Цели и задачи Банка Канады претерпели серьезные изменения с момента его создания в 1935 году. Вот краткое описание основных изменений в денежно-кредитной политике Банка Канады с момента его создания.
Военные годы
В течение нескольких дней после объявления войны Германии Канада ввела валютный контроль для защиты потока иностранной валюты из страны. В сентябре 1939 года Постановлением Правительства в Совете был создан Совет по валютному контролю. Управляющий Банка Канады был председателем Совета директоров. Банк Канады помог финансировать военные действия, контролируя продажу облигаций победы и предоставляя денежные авансы правительству.
Послевоенные годы
В годы, последовавшие за Второй мировой войной, центр внимания BOC переключился с оказания помощи военным усилиям на стимулирование занятости. В 1944 году дочерняя компания Банка Канады, Банк промышленного развития (IDB), была создана для стимулирования инвестиций в малую и среднюю обрабатывающую промышленность. Управляющий Банка Канады был также президентом Банка промышленного развития.
В течение всего этого периода денежно-кредитная политика Банка Канады была направлена на снижение процентных ставок. Хотя уровень занятости вырос, критики утверждали, что Банк Канады делает недостаточно для борьбы с инфляцией.
С 1950-х по 1960-е годы
В 1950-х годах инфляционное давление вынудило Банк Канады играть более активную роль в определении денежно-кредитной политики. Первоначально Банк Канады ввел контроль за определенными видами банковского финансирования. Это не смогло остановить давление на канадский доллар, вызванное такими факторами, как большие объемы американского инвестиционного капитала и рост мировых цен на сырьевые товары. В октябре 1950 года Банк Канады принял решение выпустить в обращение канадский доллар. При этом Канада отказалась от соглашения всех стран Международного валютного фонда (МВФ) о привязке стоимости своих валют к американскому доллару. Плавающий курс доллара облегчил Банку воздействие на внутреннюю экономику посредством своей денежно-кредитной политики. Банк Канады ожидал, что это будет временная мера.
Поскольку темпы инфляции продолжали расти, Банк Канады принял политику монетарных ограничений. В 1954 году Банк Канады предпринял шаги по повышению процентных ставок и сокращению предложения денежных резервов в зафрахтованные банки. Эта политика продолжалась до начала 1960-х годов, когда BOC оказался в противоречии с экспансионистской политикой правительства Дифенбейкера.
1960-е годы
В начале 1960-х годов Банк Канады продолжал политику монетарных ограничений, чтобы поддерживать низкие темпы инфляции. Критики обвинили денежно-кредитную политику Банка в снижении экономической активности и росте уровня безработицы. В 1962 году Банк Канады и правительство вернулись к Бреттон-Вудской системе, установив курс канадского доллара на уровне 0,925 доллара США. В течение оставшейся части десятилетия денежно-кредитная политика Банка пыталась найти компромисс между достижением стабильности цен и поддержанием здоровой экономики. Это позволяло поддерживать определенный уровень инфляции для поддержания стабильного уровня занятости. Фиксированный обменный курс ограничивал способность Банка Канады справляться с инфляционным давлением, которое усиливалось на протяжении 1960-х годов.
1970-е годы
В начале 1970-х годов инфляционное давление, вызванное непредвиденными международными событиями, такими как нефтяной шок 1973 года, в котором обвинили нефтяной картель ОПЕК, вынудило Банк Канады вернуться к более независимой денежно—кредитной политике. В 1971 году Банк Канады решил еще раз выпустить канадский доллар, чтобы справиться с давлением на доллар, вызванным притоком иностранного капитала. В 1975 году Банк Канады принял политику постепенного денежно—кредитного регулирования, чтобы справиться со “стагфляцией” - сочетанием растущей инфляции и высокой безработицы. Банк Канады постепенно снизил темпы роста денежной массы, установив их достаточно высокими, чтобы удовлетворить потребности экономики. В конце 1975 года Совет по борьбе с инфляцией ввел контроль над заработной платой и ценами.
Читать еще: ОПЕК: история, цели и функции
1980-е годы
В 1982 году Банк Канады отказался от политики постепенного денежно-кредитного регулирования. До 1988 года Банк Канады действовал без конкретной цели денежно-кредитной политики. Отсутствие четко определенной денежно-кредитной политики усилило воздействие внешних факторов, таких как изменение процентных ставок в США, на канадскую экономику. В 1988 году управляющий Банка Канады объявил, что стабильность цен станет новой целью Банка Канады при разработке денежно-кредитной политики.
1990-е - сегодня
В 1991 году Банк Канады ввел целевые показатели по снижению инфляции в качестве средства достижения ценовой стабильности. Банк Канады выразил надежду, что установление конкретных целевых показателей стабилизирует экономику, поскольку долгосрочная цель денежно-кредитной политики будет более ясной. Первоначально целевые показатели были установлены на уровне двух и четырех процентов в год, со средней точкой в три процента. В 1995 году пересмотренные целевые показатели были установлены на уровне одного и трех процентов при средней точке в два процента.
Сегодня стабильность цен остается основной денежно-кредитной политикой Банка Канады. В 1996 году Банк Канады перешел на целевую ставку Овернайт в качестве ключевого фактора при определении процентных ставок. В 2001 году Банк Канады изменил свое определение того, как рассчитывается Индекс потребительских цен (основной показатель инфляции), чтобы свести к минимуму влияние волатильных колебаний цен на такие товары, как бензин.
Читать еще: Что такое ФРС: история, структура и функции
Профили нынешних и прошлых управляющих Банка Канады
Взгляд на денежно-кредитную политику Банка на протяжении десятилетий
Грэм Тауэрс
Грэм Тауэрс был управляющим Банка Канады с 1934 по 1954 год. В 1920 году Тауэрс оставил изучение права в Университете Макгилла, чтобы стать суперинтендантом департамента внешней торговли Королевского банка Канады. Он покинул РБК в 1934 году, чтобы стать первым управляющим Банка Канады. Во время своего пребывания в должности Тауэрс ввел контроль над заработной платой и ценами во время Второй мировой войны, чтобы контролировать инфляцию. В 1950 году он отреагировал на инфляционное давление, решив отпустить канадский доллар, фактически отказавшись от Бреттон-Вудского соглашения.
Джеймс Койн
Джеймс Койн занимал пост управляющего Банком Канады с 1955 по 1961 год. Койн учился в Оксфордском университете в качестве стипендиата Родса, затем в 1938 году поступил на работу в исследовательский отдел Банка Канады. Он служил во время Второй мировой войны, затем вернулся в Банк в 1944 году. Койн занимал пост заместителя губернатора с 1950 по 1954 год. Во время своего пребывания на посту губернатора Койн проводил денежно-кредитную политику, направленную на снижение инфляции, несмотря на противодействие правительства Дифенбейкера (выраженное через министра финансов Дифенбейкера). Федеральное правительство безуспешно пыталось уволить его, поскольку только парламент, а не исполнительная власть может уволить управляющего Банка Канады. Впоследствии Койн ушел в отставку в 1961 году. Политические последствия этого инцидента считаются одной из причин, по которой консерваторы Дифенбейкера потерпели поражение на выборах 1963 года.
Луис Расмински
Луис Расмински был управляющим Банка Канады с 1961 по 1973 год. Расмински закончил аспирантуру в Лондонской школе экономики, а в 1930 году вступил в Лигу Наций в качестве специалиста по денежно-кредитным и банковским вопросам. В 1940 году он вошел в состав Совета по валютному контролю Банка Канады. Как председатель Правления, Расмински сыграл ведущую роль в установлении компромисса между позициями США и Великобритании в дискуссиях, приведших к Бреттон-Вудскому соглашению. Расмински занимал пост заместителя губернатора БОК с 1955 по 1961 год.
Став управляющим Банка Канады, Раминский настоял на том, чтобы правительство прояснило роль как Банка Канады, так и Финансового департамента в определении денежно-кредитной политики. Он рекомендовал вернуться к фиксированному обменному курсу канадского доллара из-за последствий дела Койна. Привязанный обменный курс в сочетании с увеличением государственных расходов затруднял губернатору проведение денежно-кредитной политики, которая позволила бы эффективно бороться с инфляцией.
Джеральд Буи
Джеральд Буи занимал пост губернатора с 1973 по 1987 год. Буи получил степень бакалавра экономики с отличием в Королевском университете. Он присоединился к исследовательскому департаменту Банка Канады в 1948 году и впоследствии занимал должность заместителя управляющего с 1969 по 1972 год, а затем старшего заместителя управляющего с 1972 по 1973 год. Занимая пост губернатора BOC, Буи боролся с инфляцией, проводя политику “постепенного денежно-кредитного регулирования”, поддерживаемую контролем заработной платы и цен. В рамках этой политики процентные ставки резко выросли, достигнув в какой-то момент 20 процентов. Инфляция продолжала расти, достигнув почти 11 процентов в 1987 году. Правительство продолжало поддерживать Банк Канады, несмотря на рост безработицы и широкую критику влияния денежно-кредитной политики Банка Канады на различные секторы экономики. Буи ушел в отставку в 1987 году после двух сроков пребывания на посту губернатора.
Джон Кроу
Джон Кроу занимал пост губернатора Бостона в течение одного срока, с 1987 по 1994 год. После окончания Оксфордского университета Кроу присоединился к Международному валютному фонду (МВФ); он работал в Латинской Америке, где воочию увидел последствия стремительной инфляции. Кроу присоединился к исследовательскому отделу Банка Канады в 1973 году. С 1981 по 1987 год он занимал должности заместителя губернатора и старшего заместителя губернатора. Во время своего пребывания на посту губернатора Кроу боролся с инфляцией с помощью денежно-кредитной политики ценовой стабильности; нулевая инфляция была конечной целью ценовой стабильности. Кроу также представил целевые показатели по снижению инфляции. В соответствии с этой политикой уровень безработицы вырос до более чем 10 процентов к федеральным выборам 1993 года. Кроу подвергся резкой критике за то, что вызвал рецессию “Сделано в Канаде". Кроме того, критики утверждали, что политика Кроу нарушает мандат Банка Канады. Весной 1994 года федеральное либеральное правительство отказалось продлить назначение Кроу.
Читать еще: Три примера того, как уровень безработицы влияет на цены на валюту
Гордон Тиссен
Гордон Тиссен провел один срок на посту губернатора BOC с 1994 по 2001 год. В 1963 году Тиссен присоединился к исследовательскому отделу Банка Канады после получения степени магистра в Университете Саскачевана. В 1972 году он получил степень доктора экономических наук в Лондонской школе экономики. В период с 1973 по 1975 год Тиссен был приглашенным экономистом в Резервном банке Австралии. С 1984 по 1994 год он занимал должности заместителя губернатора и старшего заместителя губернатора. На посту губернатора Тиссен сохранил целевые показатели снижения инфляции от 1 до 3 процентов, ранее объявленные Кроу, но отказался от цели нулевой инфляции. Он изменил фразу “цель снижения инфляции” на менее спорную “цель контроля инфляции". Тиссен также представил ряд инициатив по разъяснению денежно-кредитной политики Банка Канады широкой общественности.
Дэвид Додж
По состоянию на июнь 2007 года Дэвид Додж является управляющим Банка Канады, должность, которую он занял в 2001 году. Додж получил степень доктора экономических наук в Принстонском университете и был доцентом экономики в Королевском университете. Основные моменты его карьеры на государственной службе включают должности в Центральной ипотечной и жилищной корпорации и Департаменте занятости и иммиграции. В 1992 году он стал заместителем министра финансов Канады и занимал эту должность до 1997 года. Додж - единственный управляющий BOC, который не занимал должность заместителя управляющего в Банке Канады. В первый год своего пребывания в должности Додж начал снижать процентные ставки, чтобы стимулировать экономику. Он также столкнулся с трудной задачей после того, как теракты 11 сентября потрясли финансовые рынки по всему миру и угрожали остановить экономический рост. Додж ответил серией резких снижений процентных ставок, снизив ключевую ставку Банка до 40-летних минимумов. Он также расширил целевой показатель контроля инфляции на 1-3 процента. Первый срок Доджа на посту губернатора заканчивается в 2008 году; он уже проинформировал федеральное правительство о своем плане уйти в отставку и не баллотироваться на второй срок.
Читать еще: Решения ФРС США о процентной ставке: что это значит для рынка Форекс
Оценка Банка Канады
Критические замечания и предложения по реформированию Банка Канады
С момента своего создания в 1935 году Банк Канады изо всех сил старался избежать неоправданного политического вмешательства, оставаясь при этом восприимчивым и отзывчивым к экономической политике правительства. Сложность согласования этих двух, часто противоположных целей сделала Банк открытым для критики по нескольким направлениям.
Формальная структура
Структурная критика сосредоточена главным образом на мандате BOC и структуре его руководящих органов.
Мандат Банка Канады
Мандат Банка Канады состоит в том, чтобы регулировать кредиты и валюту в наилучших интересах экономической жизни страны, контролировать и защищать внешнюю стоимость национальной денежной единицы и смягчать своим влиянием колебания общего уровня торговли, цен и занятости, насколько это возможно в рамках денежно-кредитной политики, и в целом способствовать экономическому и финансовому благосостоянию Канады.
Это широкий мандат, наделяющий Банк Канады большей ролью во внутренней экономической политике, чем первоначально предлагалось комиссией Макмиллана. Критики утверждают, что она одновременно слишком амбициозна и слишком двусмысленна. Одно предложение предлагает ограничить мандат Банка Канады четко определенной денежно-кредитной политикой, такой как достижение стабильности внутренних цен. Другие отмечали, что это будет сложно, поскольку денежно-кредитная политика Банка Канады со временем изменилась. Хотя стабильность цен всегда была одной из целей, изначально она не была главной целью.
Еще одним аргументом в пользу первоначального мандата является то, что он обеспечивает некоторую защиту от экстремальных изменений в денежно-кредитной политике. Именно роль Банка Канады в защите от колебаний занятости привела к обвинениям в том, что губернатор Кроу превысил полномочия, когда поставил цель нулевой инфляции.
Читать еще: Все, что вам нужно знать о Банке Японии
Структура руководящих органов
Две основные области критики - это власть губернатора и отсутствие регионального вклада в денежно-кредитную политику:
Полномочия губернатора
Критики выступают против концентрации власти в руках одного человека, губернатора, который является главным исполнительным директором BOC и председателем Совета директоров. В 1994 году в попытке децентрализовать власть был создан руководящий совет. Однако губернатор заседает в Совете и сохраняет окончательную власть над политикой. Министр финансов еженедельно встречается с Губернатором, а не со всем Советом управляющих.
Отсутствие регионального представительства
Приверженность Банка Канады региональному представительству ограничивается 12 “внешними” директорами, которые входят в Совет директоров Банка Канады. Совет управляющих сохраняет окончательную власть над Советом директоров. Ожидается, что внешние директора расскажут об экономических условиях в своем регионе; однако Совет управляющих не обязан действовать в соответствии с этими перспективами. Банк Канады подвергся критике за проведение денежно-кредитной политики, которая в большей степени отвечает потребностям центральной Канады, особенно Онтарио, по сравнению с другими регионами страны.
Отношения с правительством
Некоторые критики утверждают, что Банк Канады слишком независим от правительства, в то время как другие утверждают, что он недостаточно независим. Вопрос о независимости BOC тесно переплетен со спорным вопросом о власти губернатора.
Читать еще: Как определяются процентные ставки
Прошлые и предлагаемые реформы Банка Канады
Предыдущие реформы
В 1967 году Либеральное правительство пересмотрело Закон о Банке Канады, чтобы разрешить министру финансов отменять денежно-кредитную политику Банка Канады в случае разногласий между управляющим Банком Канады и правительством. Однако правительству будет трудно использовать это право вето на практике из-за потенциальной негативной реакции со стороны международного финансового сообщества. Двусмысленность мандата Банка Канады затрудняет обоснование использования переопределения. В 1994 году Совет управляющих был создан в попытке распространить полномочия по принятию решений на более чем одного человека.
Предлагаемые реформы
Экономисты и политологи выдвинули несколько интересных предложений по реформированию структуры Банка Канады. Например:
- Возложить ответственность за денежно-кредитную политику на региональный представительный совет, обеспечивающий равное представительство всех регионов;
- Разрешить правительствам провинций выдвигать кандидатов в совет;
- Дать федеральному правительству право отклонить любого кандидата.
Во время конституционных переговоров 1991 года федеральное правительство опубликовало документ с изложением позиции, в котором предлагались следующие изменения в Закон о Банке Канады:
- Внести изменения в мандат, чтобы четко указать, что роль Банка заключается в достижении и поддержании стабильности цен;
- Требовать, чтобы федеральное правительство консультировалось с правительствами провинций, прежде чем назначать членов Совета директоров BOC;
- Информировать директоров BOC об экономических регионах в их регионе путем создания региональных консультативных групп; и
Сделайте назначение губернатора BOC подлежащим ратификации Сенатом (из "Формирование будущего Канады вместе: предложения"). - Изменения в Закон о Банке Канады были исключены из последующих конституционных переговоров.
Читать еще: Своп (Swap): что такое валютный своп и как он работает
Социальные издержки политики Банка Канады
Банк Канады оставался относительно свободным от общественного контроля до начала 1980-х годов (и снова в начале 1990-х), когда он начал агрессивно бороться с инфляцией. Такие инициативы Банка Канады включали повышение процентных ставок (стоимости заимствований) с целью замедления экономики. Однако критики утверждают, что подобные действия BOC оказывают негативное влияние на широкие слои общества. Потребителям и предприятиям приходится платить больше, чтобы занимать деньги, что может замедлить или даже привести к спаду экономики. Это, в свою очередь, негативно сказывается на работниках, которые могут потерять работу или в результате столкнуться с сокращением заработной платы, а также на молодых людях, пытающихся впервые поступить на работу.